На сайте Верховного Суда РФ опубликовано определение по спору между ОАО «ЕВРАЗ» и налоговой инспекцией (от 15.10.15 по делу А60-28009/2014). Суть дела такова: налоговая инспекция полагала, что постановление об утверждении результатов кадастровой оценки земли вступило в силу по общему правилу: через 7 дней после опубликования постановления – то есть 31.12.2008г. Следовательно, с 1.01.2009г. должна была применяться новая налоговая стоимость. На этом основании налоговая инспекция доначислила компании земельный налог.
ОАО «ЕВРАЗ» с таким решением не согласилось и обратилось в суд. Общество настаивало на том, что постановление об утверждении кадастровой стоимости приравнивается к актам о налогах, а потому вступает в силу и применяется для расчета налога по правилам Налогового кодекса: вступает в силу не ранее, чем через 30 дней после опубликования и не ранее 1 числа следующего налогового периода. Дело дошло до Верховного Суда РФ, который согласился с позицией Общества.
Верховный Суд закрепил основные тезисы:
- При определении момента вступления в силу постановления по кадастровой стоимости необходимо учитывать позицию Конституционного Суда РФ. Конституционный Суд в постановлении от 02.07.2013г. №17-П разъяснил, что нормативные правовые акты об утверждении кадастровой стоимости порождают последствия для граждан и их объединений как налогоплательщиков, поэтому такие акты вступают в силу точно так же, как и нормативные правовые акты о налогах и сборах.
- В статье 5 Налогового кодекса РФ закреплено правило о вступлении в силу нормативных правовых актов о налогах:
— вступают в силу не ранее, чем через 30 дней после опубликования
— и не ранее 1 числа следующего налогового периода.
То есть, если кадастровая стоимость утверждена в середине декабря 2008 года, то 30 дней истеку к середине января 2009 года, и начало налогового периода будет пропущено, значит, распоряжение вступит в силу с начала следующего налогового периода – 01.01.2010г. Точно так же, если постановление по кадастровой стоимости опубликовано в середине декабря 2014 года, то применяться новая кадастровая стоимость будет только с 01.01.2016г. (а не с 01.01.2015г.).
- Верховный Суд также напомнил, что в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30.06.2015г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами споров об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» содержится та же правовая позиция, что и в постановлении Конституционного Суда РФ.
- Верховный суд прямо указал, что распоряжения об утверждении кадастровой стоимости в той части, в какой они влекут налоговые последствия, являются нормативными актами о налогах.
Данный казус ярко продемонстрировал, что формирование судебной практики по оспариванию кадастровой стоимости продолжается, несмотря на, казалось бы, исчерпывающие и достаточные разъяснения Верховного и Конституционного судов.